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更新时间:2024-03-29 10:12:55

篇1;开工范文

  关于农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告

  关于农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告*县是湘西北农业大县,共辖32个乡镇,全县总人口88万,农业人口73.6万,其中农民党员3.1万。20xx年7月远程教育试点工作开展以来,分三期共建设完成终端站点545个,其中乡镇远教培训中心32个,村级站点513个。

  在狠抓各级远教站点“建、管、学、用”,发挥好农村远教综合功能的同时,*县县委始终坚持把远程教育教学资源的开发、管理和全面利用作为试点工作的重要一环,采取了一系列切实有效的措施,取得了一些成效。

  一、*县教学资源开发利用的基本情况和主要做法远教站点建设工作初步完成以后,我们就农村远教工作如何开展,农村党员干部和群众有哪些迫切的需要,现有的教学资源的存量情况等进行了全面摸底调查,在此基础上,制定了全县教学资源开发利用工作整体规划,提出并实施了以“夯实基础抓开发、整合资源增存量、健全机制保长效、强化学用出效益”为主要内容的工作思路。

  1、打好基础,全面增强自主开发教学资源的能力。远程教育全面实施以后,原有电教中心的一些设施过于落后,已不适应新的工作任务要求,人员力量也显得比较薄弱,对此,我们积极采取措施,一是加大投入,搞好硬件建设。

  县委高度重视远教中心的基础建设工作,从20xx年开始,每年县财政都拨付了一定的专项经费,近两年,共投入15万元,添置了课件编辑系统、数码摄影机、数码相机以及相关的采编配套设备,使县远教中心初步具备了独立进行课件开发的能力。二是引进人才,组建专业队伍。

  为保证技术含量较高的设备能得到有效利用,在试点工作刚刚起步时,我们就从广电局、教育电视台、县计生局、县农业局等单位抽调精干力量组成教学资源开发小组,专门负责远教资源的开发制作。目前县远教中心拥有具备较高专业水平的资源开发人才两名,并根据开发高质量学用课件的实际需求,与长沙的一家公司建立长期联系,聘请他们提供业务培训和系统支撑保障。

  三是突出特色,打造课件精品。在课件自我开发上,我们强调要将有限的设备、人才资源和工作精力高度集中,打造拳头产品。

  去年,根据全县葡萄产业推广规划的需要,以欧美系列葡萄种植栽培技术为基础,借鉴湖南农业大学最新的葡萄科研成果,制作出了实用性、时效性较强、广大葡萄种植户急需的多媒体教学课件,通过在远教站点进行推广,其栽培技术已被全县广泛应用,促进了我县葡萄种植专业化水平的提高,去年许多葡萄种植大户和企业达到了亩平纯收入近万元的历史最好水平。还有《中央一号文件及相关背景资料》、《大棚蔬菜标准化生产技术》、《三元杂交瘦肉型猪养殖技术》等课件都切合了当前农村党员干部政治理论学习、适用技术推广等的迫切需求,因而在教学实践中都受到教学对象的普遍好评。

  2、加强协调,有效整合各部门的教学资源。通过调查了解到,我县一些部门和单位在教学资源的积累上比较丰厚,有的还能够进行一些简单的开发制作。

  但是由于缺乏统筹管理和有机整合,在推广普及和使用方面往往是单兵作战,综合利用效率不是很高。在全县远教资源开发利用工作规划中,我们要求各部门积极配合,对教学资源进行全面整合,以扩充现有资源库的有效存量,提高资源综合开发实力。

  一是搞好资源普查汇总。今年初,由县远教办牵头,组织县农业、畜牧、科技、林业、经管等涉及到农村远教的23个县直部门和单位进行认真普查,全面了解各单位现有教学资源的数量、质量和技术水平等,对近3000份教学资料进行了汇编整理,将其中一部分内容新、实用价值较高的教学资源,采取复制、统一保管等形式在县远教管理中心进行了备份,有的还进行了二次开发。

  二是联合有关部门搞好资源开发。我们通过普查了解到,有许多单位配备了简单的制作器材,有的单位和地方具有采编制作、实用人才、技术项目等方面的优势,这些资源利用得好,将会从很大程度上增强我们进行教学资源开发的综合实力。

  为此,我们注意搞好组织协调,进行及时有效的资源调度。如在制作《无籽西瓜栽培技术》课件时,我们便以在本县已有近10年种植历史的双龙西瓜栽培技术为基础,集中了农业局、广播局、科技局、蔬菜办、经济信息中心等单位的技术和人才,请来了本地西瓜种植方面的专家、大户,进行了共同开发。

  三是广泛引进教学资源。县远教办先后从省、市远教中心和其它多种途径引进各类市场经济理论、政策法规知识、农村适用科技、先进典型宣传、历史人物传记等方面的教学光盘800多套,有关单位也根据上级主管部门的工作部署和本地实际需求,加大了教学资源的引入力度,弥补了本地教学资源的不足。

  县科协在科普远教行活动中,就为10多个基层远教站点送去教学培训光碟400多张。

  3、更新理念,引入教学资源的市场开发机制。除了采取行政手段,加强对部门资源的整合,在教学资源的开发、引进和交流方面,我们注重引入开放性的开发模式,通过建立健全符合市场经济规律的管理办法,增强了资源开发主体的积极性和学习对象的参与度,目的性更强,效果也更加明显。

  一是建立激励机制引人才。为弥补教学资源开发工作中开发项目单

  一、技术含量不足的缺陷,我们与有关部门配合,通过调查摸底,逐步建立完善了一支包括各部门专家人才和农村实用技术能手、民间艺人和能工巧匠在内的本地资源开发辅导队伍,为调动他们的工作积极性,充分发挥他们在各自专业领域的优势搞好资源开发,县远教办还依据他们在资源开发过程提供的技术、信息情况和学用效果情况给予一定的工作报酬。二是引入市场机制促开发。

  为把远教节目办得更加生动,有效降低工作成本,扩充资源素材,我们适当地引入了市场经济的模式,按照教学课件开发项目整体规划,就部分教学课件的制作组成开发小组,进行任务委托,课件通过远教部门组织的综合评估后,再拨付开发费用。对于有些涉农公司推出的技术推广性教材,只要切实符合农村群众需求,我们也通过乡镇农科站组织学用对象与其建立共同开发协议,以聘请作为技术顾问,实行种子、种苗、产品的统购统销等方式进行产业推广扶持。

  农康公司参与开发推广葡萄栽培技术后,购买其种苗的种植户和开发公司成倍增加,仅去年一年,他们就从中获纯利15万元以上。三是建立网络平台促交流。

  远教系统本身也为我们提供了资源开发的便利条件,经过精心研究,我们认识到可以利用远程网络先进的资源共享技术,扩充教学资源的交流渠道,满足广大农村群众远教学用过程中的实际需求。在改造升级*县远教网站时,我们便开辟了专门的“农业实用技术交流论坛”,设立生猪养殖、葡萄种植、蔬菜栽培、种草养畜等多个子栏目,每个学用对象都可以通过远教设备,在相应栏目内发布自己的学习体会、生产经验,也可以通过论坛提出生产中遇到的困难,与同一开发领域的其他行家里手、专家学者进行交流,相互提供帮助。

  4、强化管理,搞好教学资源的学习使用。远程教育教学资源库建立起来以后,我们充分考虑地域差异和农村群众学习爱好的不同,强化管理,健全网络,努力使教学资料的提供基本满足各个站点的学习需要。

  一是建立了资源需求预测反馈机制。为了使资源开发工作进一步贴近党员干部群众的生产生活实际,提高教学资源的使用效益,我们要求各乡镇远教办定期收集、上报本地群众的学习需求,然后进行汇总分析,确定教学资源的组织和发放重点。

  今年初,县城附近蔬菜栽种面积较大的几个乡镇反映,许多群众需要大棚栽培技术指导,我们便和县蔬菜办一齐收集了相关教学培训资料,并组织有关专家和种植大户到这些乡镇举办巡回远教讲座,一些菜农发现所学内容对他们帮助很大,加大投入的信心有所增强,在短期内这几个乡镇就增加了50多个大棚,并引进了十多个反季节蔬菜品种。二是畅通资源传输渠道。

  我们将现有的多媒体课件、光盘及文字资料进行了分类整理,建立台帐,形成了一个系统的教学资源库。将各类资源分类列出清单,下发到各远教点,使各站点都能根据学习计划安排,较为方便地组织好相关的学习资料。

  我们还尝试进行了远教资源网络传输,将一些群众需求广泛、应用普遍的简便性课件放在党建网站上,供学习对象随时下载学习。对于少数站点提出的个别需求,我们远教办教学资源组的工作人员也利用QQ或发邮件的方式,为其提供相应的教学内容。

  三是合理安排学习计划。为搞好常规性教学资源的利用,我们要求各站点结合中央远教频道上播出的卫星节目时间表,灵活机动进行集中学习活动的安排,对各级教学平台上适合本地需求的教学课件都一律进行复制保存,以备反复学习。

  近年来,我们根据农村党员干部教育、经济社会发展等实际需要,集中有关职能部门、企业和本地专业人才的力量,组织编发了农村经济管理、农业实用技术、农村文艺体育、本地历史地理、政策理论法规等各类教学课件10多个,其中《南方红宝石无核葡萄高效无公害栽培技术》多媒体教学课件在全市远教课件观摩比赛中获得第一名,并被省、市远教资源库采用。另外从省、市远教管理中心和其他途径引入当前农村远教工作急需的教学光盘800多盘,并对有关单位、企业、学校现存的近3000多份教学光盘和其它资料进行了名录汇编。

  二、教学资源开发利用中存在的问题

  1、资源开发的力量不够。基层党员干部和群众对教学资源的需求量越来越大,内容越来越宽泛,对资源开发工作的要求提出了更新更高的要求,现有的资源开发力量很难完全满足基层群众的学习需求。

  另外因为地域环境、学习需求的不同,也使教学资源的开发和组织处于一个众口难调的境地。

  2、资源开发工作的经费相对欠缺。根据经验,制作完成一个高标准的专业教学课件,一般需要两个月左右,有的重新组织素材就需要近一年的时间,同时还要聘请一批高素质的专业技术人员,加上设备购置等,都需要一定的资金保障。

  目前,随着资源开发任务的进一步加大,所需经费会越来越多,尽管县财政对我们给予了很大的支持,但在经费上仍然感觉比较紧张。

  3、一些教学资源的利用率偏低。有的农村群众习惯了手把手的教学方式,对远教资源的学习使用显得不够适应,因而学习效果不够好。

  有的教学资源开发出来以后,针对性不强,实际效果不够突出,相对于较高的制作成本显得不够划算。

  三、关于此项工作提出的几点建议

  1、建立跨区域、跨行业的资源交流机制。为了进一步促进各地教学资源开发水平的提高,我们建议上级远教部门打破区域或频道限制,建立大范围、广覆盖的资源共享系统,建立分专业、分栏目的网络交流平台,使各教学资源开发主体和学用对象都能够进行便捷的相互交流。

  2、增强资源开发工作的实效性。我们认为教学资源开发工作应始终以简便易学、形象生动为宗旨,在考虑课件资源科学性和精美性的前提下,还应充分考虑其灵活性和实用性,加大内容丰富、操作简便、易学易懂的小型课件的开发力度,这样既能进一步充实资源存量,又可以相对降低开发成本。

  3、加大对资源开发的资金投入。教学资源开发、使用是农村远程教育的一项基础性工作,本身难以取得直接的经济收益,要想使这项工作长期开展下去,必要的经费支持必不可少,要像远教站点建设一样,加强其开发资金的统筹安排,为其提供可靠的保障。

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篇2;开工范文

  近年来,农村信用联社狠抓信贷基础工作,积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程,不仅有效解决了农民“贷款难”问题,提高了信贷资产质量,而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设,我们深入该联社进行调研,掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况,对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。

  一、农村信用工程建设进展情况

  地处苏鲁豫晥四省八县交界处,总面积1702平方公里,辖20个乡镇,502个行政村,1416个自然村,农户27.6万户、农业人口118万,是人口大县、农业大县、产粮大县。该联社目前有信用社32处,外勤人员118名,协储员274名,每名外勤人员包3-5个行政村,协储员包1-2个行政村。

  为方便农民贷款,早在该联社就推出了小额信用贷款,农户凭贷款证就可以办理小额信用贷款。但随着农村经济快速发展,农民资金需求的不断增加,原来的小额信用贷款管理办法已不适应农村信贷业务发展的需要,急需探索新的农村信贷管理模式。5月,省联社下发了《山东省农村信用社信用工程评定办法》,该联社以此为契机,首先到全省信用工程建设试点单位临朐县进行学习,先后六次召开党组会、办公会和信用社主任会,解放思想,转变观念,全力推进农村信用工程建设,通过一年多的推广,取得显著成效。截止底,该联社已为全县5.78万农户建立了经济资信档案,为5.48万户信用农户发放了小额信用贷款证;评定信用乡镇3个、信用村120个、信用户3.7万户、个体工商户1.85万户,联保小组1.2万个,贷款授信额度12.87亿元,发放信用贷款11.76亿元。

  二、推进信用工程建设的方法措施

  (一)明确三个目标,强化四项措施,落实五项制度,扎实有效推进信用工程建设。根据有关规定,该联社制定了农村信用合作联社《信用工程建设考核暂行办法》、《文明信用户(村)评定章程》、《信用工程建设评定流程》、《贷款上柜台操作流程》等办法,明确了任务目标、工作措施和相关要求。

  1、明确三个目标。一是明确信用工程建设目标方向,在XX年6月底之前实现全县信用工程建设“无缝隙覆盖”。二是明确信用工程建设评定占比目标,规定评定户数要达到所辖户数的15%以上;凡县委、县政府确定的特色农业村评定户数要达到所辖户数的30%以上,新农村建设重点村评定户数要达到所辖户数的50%以上;城区信用社以所服务街道为评定范围,评定户数要达到街面门市户数、居民户数的30%以上。三是明确每个信用社创建或培育1-2个信用村的目标,XX年6月底之前全县争取创建5个“优秀示范信用村”。

  2、采取四项措施。一是深入宣传发动。先后印制、散发各类宣传材料、宣传单5万余份,张贴公告余张,悬挂宣传横幅30余条;统一制作录音带,利用村广播将信用户的条件、程序向社会公告,做到家喻户晓,人人皆知,贯穿始终。二是规范操作程序。采取以会代训的形式对信贷人员进行培训,制定了操作规程和操作流程图,信贷员人手一册。在评定工作中坚持“成熟一户,评定一户,发展一户”,避免了一轰而上只追求数量而忽视质量的形式主义。三是作为“一把手”工程。把信用工程建设列为各信用社“一把手”工程,与各社主任签订了《信用工程建设责任书》,按月检查、公布进度。对工作不扎实、搞形式主义、应付差使的追究相关人员责任。四是纳入目标考核。把信用工程建设作为月度、季度指令性目标进行考核,凡累计实际评定户数占比连续三次后三名的信用社,给予领导班子诫免。

  3、落实五项制度。一是实行“定期点评”制度。联社按月检查,对发现的问题指导整改,对好的做法进行推广,对信用工程建设情况进行点评,对累计评定进展情况进行排名,有力促进了信用工程建设的顺利进行。二是实行“定期排查”制度。联社成立专职检查小组,采取突击暗访的方式深入到村调查摸底,核对数据、资料,把评定工作是否扎实、是否有违规违纪贷款、吃拿卡要现象等作为检查重点,对检查发现问题的,按每发现一个问题给予50-100元进行奖励,奖金由被查社承担,起到了较好的监督和促进效果。三是实行“集中评定”制度。凡已进行评定的村、街面,一律不准发放评定以外的贷款(存单质押、房地产抵押除外),否则对主持工作的主任、信贷主管、柜台专管员按发放贷款金额的10‰进行罚款,并追究决策人、审贷小组成员的责任。四是实行“阳光办贷”制度。在全县范围内开展“公开办贷、阳光操作、规范服务”活动,成立专职领导小组,负责举报查处;制定了举报有奖公示制度,公布了举报电话,全面接受社会监督;全辖信用社都设立了“信贷服务大厅”,统一形象,实行面对面、零距离与客户交流,提升了信用社形象。五是坚持“承诺兑现”制度。联社“承诺”:凡评定的信用户,只要有贷款需求就毫不动摇的给予信贷支持,真正把《贷款证》变为活期存折。

  (二)严把“三个关口”,实行“四个公开”,努力提高信用工程建设质量

  1、严把“三个关口”。一是严把调查建档关。在评定的过程中,信用等级初评小组严格按照《评定章程》,对辖区内农户逐户建立经济情况档案。二是严把信用等级评定关。评定小组根据调查资料,严格按照标准对参评对象进行评分,经包片信贷人员实地考察后,根据资信和经济状况确定信用等级。三是严把授信颁证关。评定过程中不搞一哄而上,坚持成熟一个,发展一个,并及时签发《贷款证》。

  2、实行“四个公开”。一是公开贷款对象,凡被评为信用户、持有“两证”的农户均可以直接到信用社贷款专柜办理贷款。二是公开贷款授信额度,对评定的每位信用户的授信金额及时在村中进行张榜公示,接受广大群众的监督。三是公开贷款利率,严格落实信用户贷款利率优惠的政策;四是公开贷款程序。在各村委及营业大厅显著位置,摆放了信贷支农指南牌。

  三、成效和启示

  信用工程建设是一项复杂而长期的基础工程,推广实施并非一帆风顺,需经历一个从思想认识转变到积极参与的过程。但只要坚持标准,成熟一个发展一个,成熟一批发展一批,不搞一刀切,不刮一阵风,扎实稳妥,科学推进,就一定能够收到实效。

  (一)切实解决了农民贷款难的问题,促进了城乡经济发展。通过信用工程评定,客户拿贷款证到信用社随时拿到所需资金,消除了怕贷不到款的心理,同时消除了信贷人员惧贷、惜贷的心理,有效解决了农民“贷款难”和信用社“难贷款”的局面。

  (二)密切了信用社与广大客户和当地党政部门的鱼水关系。信用评定不但给农民、个体工商户提供经营资金,而且送科技、送信息,架起了信用社与客户的连心桥,社群关系日益融洽。各级党委、政府也看到了信用工程建设的开展为促进当地经济繁荣和县域经济发展所作出的积极贡献,使农村信用社赢得了支持,赢得了地位。

  (三)切实防范和规避了信贷风险。整个信用评定过程公开透明,信用贷款全部实行“三证一章”柜台办理,面对面服务,资金转帐,有效杜绝了各种违规贷款、人情贷款及以贷谋私等不良行为,防范了信贷风险。

  (四)增强了农民诚信意识,改善了金融生态环境。信用评定使受信农户的信用观念发生根本变化,诚信意识和主动还款意识明显增强,贷款逾期率明显下降,减轻了信贷工作强度,提高了工作效率。

  (五)促进了信用社自身发展,巩固了农村金融主力军地位。

  1、贷款收益水平提高带动盈利能力提升。一是信用贷款利息收入占比随着信用贷款占比的增加明显增加;二是信用贷款利息收入对经营利润的贡献能力显著增强;三是信用贷款收息率明显提高。

  2、存贷款业务呈现快速发展趋势。截至底,该联社各项存款余额达25.25亿元,较年初净增4.51亿元,增幅达21.77%,各项存款占全县银行业总量的40%,较年初增加3个百分点;各项贷款余额19.56亿元,较年初净增3.25亿元;贷款余额占全县市场份额的45%,较年初增长5个百分点。

  四、问题与建议

  (一)信用工程建设中存在的问题与不足

  1、组织宣传方面:一是政府重视不够,参与主体单一。目前只有信用社在致力于此,一些地方政府部门缺乏全局观念和积极性、主动性,有些地方政府尽管也在参与但实质性措施不多,或只关注放款而不重视评级授信质量;二是宣传不够,没能使评定工作深入到村户,做到家喻户晓;三是协调不够。由于政府部门重视不够,村委班子成员长期在外务工,加之信用社信贷人员较少而服务范围较广,难以详细了解每户的真实情况,影响了信用工程建设的整体推进。

  2、具体实施方面:一是进展不平衡。止底,该县信用评定平均占比达到所辖户数的20.5%,有21个信用社达到了评定占比15%的目标,有6个信用社评定占比不足10%,差距较大;二是操作不规范。有的没严格按照操作程序办理,评定标准不严格,随意性大,合同文本、借据不统一;三是没有兑现“承诺”。个别信用社重视评定数量而忽视贷款发放,致使评定的信用户贷不到贷款或贷款不及时;四是信息动态管理不到位。由于农村面广户多,信用社外勤人员严重缺乏,导致对已评定信用户资料不能及时录入微机,影响了贷户直接到柜台办理贷款,或造成信用评级不细致、不真实。

  3、社会环境方面:一是征信建设指导管理不到位。相关部门对征信建设缺乏管理,深入指导、现场指导少。二是公众诚信意识薄弱。部分客户诚信意识差,还贷意识差,导致信贷资金到期无法按期收回,影响了信用社信贷投放的积极性。三是对失信行为惩诫普遍缺乏硬约束。尽管一些地区,在人民银行和监管机构的领导下,建立了对失信客户的联合制裁制度,但由于多方面的原因,难以真正执行。

  (二)深入开展“信用工程建设”的几点建议

  1、加强组织协调,调动各方力量,全方位推进信用工程建设。首先,党政部门要切实高度重视,成为信用工程建设的主导者,制定具体措施,将此项工作列入政府年度考核内容和重要议事日程,加大对创建活动的支持力度;其次,各有关部门要加强协调配合,建立信用工程建设的长效机制。人民银行和银行业监管机构应成为信用工程建设的促进者,引导、规范银行、企业、个人的信用行为。农村信用社要定期与党政部门积极交流,加强与乡村负责人的协调互动,多沟通、多交流、多探讨,增进其与信用社的感情,共建农村支农惠农的良好环境;第三,要加大宣传引导,明确舆论导向。要讲明为什么要搞信用评定,怎么搞信用评定,如何授信,在全社会树立诚信意识。

  2、规范评审行为,建立责任机制,确保信用工程建设质量。首先,拓宽征信渠道,广泛收集客户信息。企业管理机构、工商、税务、技术监督等部门,都应该随时向征信部门提供最真实、最全面的企业或个人信息;其次,规范评审行为,严格操作规范。农信社要严格按照信用工程建设、评定要求,认真开展评定工作,注重在评定小组人选的确定、评级的准确性和信用级别公示等环节上做扎实细致的工作。制定定性和定量相结合的资信评价体系,防止评级中的盲目性和随意性,既要注重发挥基层组织的作用,调动积极性,又要始终坚持农信社的经营自主权,掌握主动性,避免可能存在的行政干预;第三,强化激励措施,增强发展活力,促进信用工程持续开展。要加强信贷人员管理和考核,实施必要激励政策,调动信贷人员工作积极性,对因不按标准和程序对农户评级授信的员工,要落实责任追究。要加强对农户经济状况的动态掌握,做到跟踪检查与年检相结合,贷后检查与走访调查相结合,及时了解农户经济条件、还贷能力的变化,及时调整信用评定等级及相应贷款限额。对信用乡镇、村的年检验收,必须坚持标准,不符合条件要坚决取消。

  3、加强管理指导,严惩失信行为。首先,征信管理部门要加强对信用工程建设的管理和指导,让农信社、农户、企业全面了解征信建设的标准、方法、步骤,促进其自觉做征信建设的实施者。其次,加大对失信行为惩处力度。党政部门应完善信用立法,加强法制建设;地方政府应废除地方保护,对失信行为严格依法制裁;银行部门要加大合作,落实联合制裁措施;人民银行和银行监管机构应及时向银行业金融机构和全社会进行信用风险信息提示和披露,使失信者无处生存;执法部门要严格积极地运用法律武器,严惩失信行为,努力营造诚信守法的外部信用环境。

篇3;开工范文

  主任、副主任,各位委员:

  根据县人大常委会2018年工作要点安排,11月5日至7日,以县人大常委会副主任娄xx为组长的评议调查组,深入xx林业局、水务局、环保局等部门,通过召开座谈会、走访、测评等方式,广泛听取了部分乡镇和县直单位、专业合作社和种养殖户、县农科局下属站(所)负责人的意见和建议。同时,调查组向走访对象发放了测评表xx份,收回xx份,对县农科局在执行党的路线方针、执行人大决定决议和完成本职工作等13个方面的内容开展测评,综合评价满意票xx票,满意率为xx%,基本满意票xx票,基本满意率为10.9%,不满意票xx票,不满意率为0.4%。此外,还对走访对象广泛征求县农科局工作的评议意见,经梳理,共征求到肯定意见xx条,建议意见xx条。现将调查情况报告如下:

  一、对县农科局工作总体评价

  评议调查组认为,近几年来,县农科局在局班子带领下,认真贯彻落实中央和省、州、县各项决策部署,紧紧围绕县委、政府的中心工作,积极改进作风、深入一线,在脱贫攻坚产业发展、动植物疫病预防控制、农村科技推广等方面扎实开展工作,为我县经济社会发展作出了积极贡献。

  (一)抓产业发展项目,脱贫攻坚产业基础得到夯实。一是产业资金扶持力度明显加大。2017年至2018年10月共实施农业产业扶贫项目47个,涉及项目扶持资金7746.04万元,划拨7142.9万元,带动建档立卡贫困户xx户xx人。二是产业规模和效益明显提高。围绕今年人均收入3500元的脱贫标准,按照有条件的建档立卡贫困户至少参与一项产业增收项目的目标,通过出台高峰牛、八宝米、油菜、茶叶等扶持政策,鼓励建档立卡贫困户自主发展产业。三是村集体经济逐步发展壮大。通过入股分红、自主发展、抱团发展等模式,按每个村投入30万元扶持资金,启动实施项目实现贫困村全覆盖。四是农特产品企业结构趋于合理。截止2018年10月,全县共培育农业龙头企业27户,通过认定各级农业龙头企业19家,其中省级5家,州级7家,县级7家;养殖类6家、加工类9家、种植类4家。

  (二)抓农畜渔业监管,农业生产经营秩序得到规范。一是农产品质量安全监测明显加强。逐步建立农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理制度,建立生产经营主体监管目录制度,全面推广农兽药安全信息化监管系统。二是农资市场得到有效监管。加大对农资市场整顿,查处违法违规种子、农药6起,查办畜牧兽医违法行政案件4起。三是动植物病虫害得到有效控制。加大对动植物重大病虫害防治、防疫、检疫及农业有害生物预警与控制,重大动物疫病强制免疫密度维持在90%以上,全县共举办非洲猪瘟防控技术培训班43期,培训1525人次。四是农业污染源得到有效治理。认真开展农业面源污染治理,逐步发展生态农业和循环农业,全县畜禽禁养区内15个养殖场(户)已全部完成关闭或搬迁,全面完成整改工作任务。

  (三)抓农业科技推广,农村农业实用技术得到普及。一是建设科技成果转化基地。投资40万元,成立了xx县科技成果转化中心,通过与科研院所、高校的协作、合作,实施农业科技成果转化和技术推广,促进科技成果转化运用。二是搭建农特品研发创新平台。申请发明专利3项,突破油茶、蒜头果育种、标准化种植及产品研发等方面的技术难题,同时培养了一批创新型育种人才,为规模化、标准化发展油茶和蒜头果产业发展提供了人才支撑。三是加大农村实用技术推广。围绕水稻、玉米、甘蔗、油菜、茶叶、病虫害防治、猪牛养殖技术和口蹄疫的防控技术等18个专业开展科技培训,完成农村致富带头人培养107人。

  二、存在的主要问题

  通过走访调查,对县农科局反映的意见主要表现为:

  (一)抓拳头产品能力弱。一是产业散、小、弱,抗风险能力差,没有形成拳头性主导产业。二是产业政策变化快,没有统一、稳定、长远的产业发展规划,关于产业发展方案方面发文多,且一直在不断的修改变化。比如:要求合作社(种养大户)带动脱贫户发展年限原先为3年,后来变化为5年,再后来又变化为10年。三是借产业补助政策,各专业合作社遍地开花,但能赢利存活下来、能产生带动作用的少之又少,在扶贫产业上只考虑有没有的问题,没有突出“大”和“强”,产业的可持续性及经济效益很难顾及到,造成国家补助资金的浪费。

  (二)工作统筹能力不足。县农科局由原农业局、科技局和畜牧局合并而来,所属的站所多、人员多,工作检查中存在到乡镇指导调研,这个组今天刚走,那个组明天又来,让乡镇疲于应付。同样差不多的数据,这个站刚要,过两天那个站又重新要上报,单位内部之间没有信息共享,工作统筹不够。

  (三)农业执法力度不强。农资市场管理不完善,种子、农药、化肥、兽药、饲料等农资无证经营、以次充好及证照不全等问题时有发生。作为渔业管理的主管局,渔业执法监管有待进一步加强,在枯水季节和禁鱼期,渔业执法不容乐观,电鱼、炸鱼情况突出,甚至电鱼人把自己电死的事故近几年都在发生,全县的河流基本处于无人监管状态,渔业生态环境遭到相当程度的破坏。

  (四)建设项目管理缺位。14个乡镇农技站重建(或改造)项目,改造的补助19万元,重建的补助25万元,但目前建设规模最小的都在95万元以上,导致资金供应不上,部分项目停工形成烂尾楼,脚手架等建筑材料没有进行适当处理,给过路行人带来很大的安全隐患,县农科局与施工方矛盾突出。

  (五)内部队伍管理混乱。由于农科局涉及业务多,项目多,工作量大,人员素质参差不齐,导致在管理上比较混乱。农技人员在办公室看材料的多,深入实地察看调研少,提出的意见不切实际,甚至出现“专家不专业”的现象。特别是在产业发展项目评审中,程序多、速度慢,专家意见不统一,对乡镇上报需要修改的方案没有一次性告知,让乡镇往返跑,有些乡镇出现送了10多稿仍然没有通过评审的情况。

  三、几点建议

  (一)进一步加快产业发展步伐,助推精准脱贫。综合我县的土壤、气候、海拔、资源等要素,因地制宜,制定符合我县实际的农业产业发展规划,在稳定粮食生产的同时,补短板、强弱项,对标对表,加快农业产业结构调整,大力发展特色现代农业,规范发展,科学运作,重点抓出几个拳头性产品,促进农牧产业转型升级。

  (二)进一步加强内部统筹协调,完善管理机制。建立和完善内部分工管理机制,融合局机关与下属各站、所之间关系,加强沟通联系和统筹协调,明确工作职责,互通工作信息,有效整合资源,形成工作合力,让农科局干部队伍成为我县产业发展的主力军,努力提高工作的执行力和工作效率。

  (三)进一步加大农业执法力度,提高监管水平。要加强农业执法队伍建设,提高队伍的业务素质和执法水平,采取有效措施,加强与公安等相关部门的协作配合,消除各种不安全的隐患。要加大对渔业、种植业、畜牧业投入品的监管力度,依法严厉打击各类违法行为。

  (四)进一步加大资金筹措力度,化解基层矛盾。积极与财政部门做好沟通协调,扩大资金筹措渠道,合理安排项目工程资金,提高资金使用效率,认真处理好各乡镇农技站在建项目的后期工作,争取早日投入使用。

  (五)进一步加强队伍建设和管理,提升业务水平。要加强对专业人员的管理和指导,充分调动农业科技人员的积极性和主动性,多深入基层开展实地调研,准确掌握各乡镇、各村组的农业实情。同时,有计划地对农技人员进行业务培训,全面提高农业科技人员的整体素质,提高产业项目评审的专业性和时效性,为更好的服务“三农”工作提供保证。

篇4;开工范文

  根据县人大常委会年度工作计划安排和评议工作要求,县人大常委会第三评议调研组深入县市场监管局,采取听取工作汇报和小组个别座谈的方式,就其工作开展情况进行了深入调研,整体情况如下:

  一、工作开展情况

  调研组认为,县市场监管局组织领导有力,工作态度严谨,目标思路明确,推动举措扎实。一年来,认真贯彻县委、县政府的决策部署,以服务全县经济社会发展第一要务为根本,进一步优化营商环境,加强市场监管,提升履职效能,认真办理人大代表建议,各项工作开展有力,具体做到了“四个坚持”。

  一是坚持依法行政,相关法律法规得到有序实施。办案质量明显提升。严格遵守法律法规要求,做到每起行政处罚案件均经法制机构核审,并定期开展案卷评查。评查过程重点围绕案件的实体认定、程序履行、文书制作、法律适用等方面进行,目前共评查处罚案卷四百余件,未发生一起行政处罚案件的行政复议、行政诉讼被撤销或败诉情形。“两法衔接”推行有力。积极推行“两法衔接”工作,严格规范公正文明执法,着重加强行政执法与刑事司法衔接工作,根据标准录入行政处罚案件553条。严格规范涉刑案件办理流程,确保案件办理闭环运行,有效避免失职渎职行为发生。法制宣传深入开展。开展了《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等法律法规培训,举办了消费者权益保护日、计量日、食品安全宣传周、安全用药月主题活动,不断提升公众知法懂法水平。

  二是坚持服务发展,深入推动职责落实。推进简政放权。全面推行不见面审批和全程电子化登记,实现网上办理名称核准、网上设立登记申请、网上预审登记,企业全程电子化登记达95%以上。在全市率先放宽市场主体住所登记,全面推行住所登记信用承诺制。推行首问负责、预约延时、限时办结、登记导办等便民服务措施,促进市场主体迅速发展。致力食品安全。多次开展餐饮食品安全整治,规范餐饮经营3000余户。加强食品安全检查15000余次,整改问题646个。完成6个分局、2家超市和县级快检室建设,快检食用农产品31000余批次。开展污染防治。严格把关新建锅炉准入、在用锅炉检验登记,对不符合要求的燃煤锅炉(10吨以下)不予注册登记和检验检测。做好燃煤锅炉淘汰工作,排查锅炉176台。加大煤炭质量整治力度,对全县煤炭经营企业、经营户和用煤单位储煤场进行拉网式排查,查处问题全部移交环保部门依法处理。助推车辆治理。对全县生产、销售电动三、四轮车的生产经营主体进行全面摸排。大力宣传生产销售不符合标准电动三、四轮车的危害和县“三小车辆”综合整治措施。对销售商营业执照进行重点检查,对所销售电动两轮、三轮车的产品合格证明、检验报告、标注的厂名、厂址、生产许可证、执行标准等进行详细检查,责令12家经营主体停止销售。加强计量督查。加强计量法律法规宣贯和针对性培训,引导建立和完善计量器具鉴定制度及日常自查制度。对集贸市场、餐饮店、加油站、超市、眼镜店、医院等行业在用强检计量器具进行集中检查,积极推进集贸市场计量器具“六统一”。

  三是坚持质量优先,办理代表建议成效显著。2018年,县市场监管局共承办5件大会期间的代表建议,全部按照规定要求和时间期限进行办结。在提高办理质量的基础上,县市场监管局举一反三、主动作为,针对人大代表普遍关注的食品安全监管问题进行了针对性治理,将代表建议办理工作推向一个新的台阶和层次。开展专门治理。开展食用农产品质量安全“清源”行动,检查农产品生产单位、农资经营单位850家次,检查养殖户、屠宰场(场)482家。开展农村食品安全“净流”行动,查处问题企业17个,立案3起。开展食品安全“扫雷”行动,取缔无证经营户36户。开展打击食品违法犯罪“利剑”行动,查办生产、销售有毒有害食品案21起。开展专题执法。开展粉条产品专项执法活动,出动执法人员360人次,检查生产企业、食品流通单位87家,对不符合规定和要求的经营者进行立案处罚。开展“小饭桌”专项治理活动,加大对托餐、“小饭桌”的监管力度,出台对“小饭桌”规范化管理相关文件,从开办条件、从业规范、安全承诺、应急管理、监管责任等规范托餐和“小饭桌”经营行为。开展专项整顿。对全县健康保健用品市场进行整顿,制定实施方案,根据属地管理原则成立专项巡查组,不定期对酒店、宾馆以及城乡结合部等易聚集人群场所进行排查。对全县外卖行业进行整顿,在调查摸底的基础上开展网络餐饮专项整治,无照无证的餐饮户不得上网外卖。

  四是坚持问题导向,年度重点工作亮点纷呈。助推农产品标准化建设。推行农产品标准化生产模式,全面提高农产品品质和市场知名度,指导相关主体实施品种改良、品质改进、品牌创建,目前新增了“广勤”大米、“汉唐绿之源”仙桃2个市名牌产品。强化工作全过程监管。按照县政府工作部署,健全“双随机一公开”工作机制,加强事前事中事后监管。开展市场主体大排查无照经营大清理专项行动,清查无照经营x户,促进了全县市场主体持照(证)经营率提高。建立双随机抽查工作联系人制度,完成对30余家单位和部门执法人员库和检查主体库的更新工作。目前全县大力实施“双随机、一公开”加强全过程监管的格局初步呈现。打击食药领域违法行为。强化对食品药品市场的监督管理,完成药械经营、使用单位检查316家次。查处药品经营企业、医疗机构违规购进、使用药品案件20余起,移送公安机关2起。组织开展校园周边食品、植物油、羊肉、猪肉、面制品等食品安全专项整治20余次。建成“便民早餐示范店”20家、小餐饮规范店40家。查办食品案件75件,移送公安机关3件。受理消费者投诉x起,检查处置率100%。

  二、当前工作中存在的不足

  调研组认为,县市场监管局在工作中取得的阶段性成效值得肯定,但与市场监督管理的职责和要求及人民群众的重托和期待相比,还存在着“人少事多、监管工作有待深化”的现实性矛盾和不足,这同样也是县市场监管局下一步需要改进和加强的地方。

  一是干部队伍建设亟待优化。由于三局合一,干部队伍年龄老化现象凸显,年轻后备力量明显不足。局公务员平均年龄50.8岁,50岁以上的占一半以上。在职干部职工中,相当一部分是通过业余培训取得学历文凭,学历能力不对等,知识更新缓慢,,不能适应新形势、新环境对市场监管工作提出的新要求。

  二是重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管制度还未充分形成,围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项整治活动仍需加强。食品药品安全监管面宽量大,假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全、受潮生虫霉变等问题食品时有发现,安全形势严峻。。

  三是市场秩序规范亟待提升。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治市场监管理念还不深入,在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够、办法不多。面对经济发展新常态下涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化,传统的监管手段已经显得越来越不适应,需要政府相关部门不断探索创新。

  三、下一步工作建议

  根据调研情况,结合县市场监管局的职能定位和价值取向,就下一步工作开展,调研组提出“围绕三个层面、营造三种环境”的工作建议。

  一是围绕干部队伍建设,营造风清气正的干事创业环境。进一步强化学习教育凝聚思想共识,着重在提升政治站位、业务能力和执法水平上下功夫,引导全局党员干部坚定理想信念,切实把思想和行动统一到中央和省、市的精神上来,统一到对局党委工作谋划的贯彻落实上来。进一步激发担当精神,始终保持“定了干、马上办、办到底”的工作作风。进一步落实“两个责任”,从工作纪律、工作效能入手,切实加强正风肃纪力度,营造风清气正的工作环境。

  二是围绕食品药品监管,营造安全放心的饮食用药环境。强化专项整治和集中治理,狠抓大案要案查办,严厉打击掺杂使假、制假售假等违法犯罪行为,坚决守住不发生重大事故的底线。强化食品安全检测检验工作,把实验室检测、执法检测和流动检测相结合,尤其是加强流动检测,让老百姓真真切切感到“食品监管在身边”。强化药械监管工作,进一步完善药械安全监管系统功能,开展形式多样的药品药械知识宣传活动,消除群众用药用械误区,逐步建立起全县药械在线智慧监管网络。

  三是围绕服务经济社会发展,营造宽松便利的市场运行环境。优化便民服务措施,严格按照时间节点,进一步优化登记流程,加强职能部门间沟通协作,实现“数据多跑路,企业少跑腿”,切实降低市场主体的准入负担。服务小微企业发展,定期深入基层,问诊于企,面对面倾听企业诉求,实打实帮助小微企业解决政策、环境、融资和用工方面的问题。突出执法办案主业,增强执法刚性,严肃查处各类违法行为,推进后续整改,指导行业规范,不断提高市场监管工作依法办案水平。

篇5;开工范文

  近年来,农村信用联社狠抓信贷基础工作,积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程,不仅有效解决了农民“贷款难”问题,提高了信贷资产质量,而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设,我们深入该联社进行调研,掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况,对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。

  一、农村信用工程建设进展情况

  地处苏鲁豫晥四省八县交界处,总面积1702平方公里,辖20个乡镇,502个行政村,1416个自然村,农户27.6万户、农业人口118万,是人口大县、农业大县、产粮大县。该联社目前有信用社32处,外勤人员118名,协储员274名,每名外勤人员包3-5个行政村,协储员包1-2个行政村。

  为方便农民贷款,早在该联社就推出了小额信用贷款,农户凭贷款证就可以办理小额信用贷款。但随着农村经济快速发展,农民资金需求的不断增加,原来的小额信用贷款管理办法已不适应农村信贷业务发展的需要,急需探索新的农村信贷管理模式。5月,省联社下发了《山东省农村信用社信用工程评定办法》,该联社以此为契机,首先到全省信用工程建设试点单位临朐县进行学习,先后六次召开党组会、办公会和信用社主任会,解放思想,转变观念,全力推进农村信用工程建设,通过一年多的推广,取得显著成效。截止底,该联社已为全县5.78万农户建立了经济资信档案,为5.48万户信用农户发放了小额信用贷款证;评定信用乡镇3个、信用村120个、信用户3.7万户、个体工商户1.85万户,联保小组1.2万个,贷款授信额度12.87亿元,发放信用贷款11.76亿元。

  二、推进信用工程建设的方法措施

  (一)明确三个目标,强化四项措施,落实五项制度,扎实有效推进信用工程建设。根据有关规定,该联社制定了农村信用合作联社《信用工程建设考核暂行办法》、《文明信用户(村)评定章程》、《信用工程建设评定流程》、《贷款上柜台操作流程》等办法,明确了任务目标、工作措施和相关要求。

  1、明确三个目标。一是明确信用工程建设目标方向,在2019年6月底之前实现全县信用工程建设“无缝隙覆盖”。二是明确信用工程建设评定占比目标,规定评定户数要达到所辖户数的15%以上;凡县委、县政府确定的特色农业村评定户数要达到所辖户数的30%以上,新农村建设重点村评定户数要达到所辖户数的50%以上;城区信用社以所服务街道为评定范围,评定户数要达到街面门市户数、居民户数的30%以上。三是明确每个信用社创建或培育1-2个信用村的目标,2019年6月底之前全县争取创建5个“优秀示范信用村”。

  2、采取四项措施。一是深入宣传发动。先后印制、散发各类宣传材料、宣传单5万余份,张贴公告余张,悬挂宣传横幅30余条;统一制作录音带,利用村广播将信用户的条件、程序向社会公告,做到家喻户晓,人人皆知,贯穿始终。二是规范操作程序。采取以会代训的形式对信贷人员进行培训,制定了操作规程和操作流程图,信贷员人手一册。在评定工作中坚持“成熟一户,评定一户,发展一户”,避免了一轰而上只追求数量而忽视质量的形式主义。三是作为“一把手”工程。把信用工程建设列为各信用社“一把手”工程,与各社主任签订了《信用工程建设责任书》,按月检查、公布进度。对工作不扎实、搞形式主义、应付差使的追究相关人员责任。四是纳入目标考核。把信用工程建设作为月度、季度指令性目标进行考核,凡累计实际评定户数占比连续三次后三名的信用社,给予领导班子诫免。

  3、落实五项制度。一是实行“定期点评”制度。联社按月检查,对发现的问题指导整改,对好的做法进行推广,对信用工程建设情况进行点评,对累计评定进展情况进行排名,有力促进了信用工程建设的顺利进行。二是实行“定期排查”制度。联社成立专职检查小组,采取突击暗访的方式深入到村调查摸底,核对数据、资料,把评定工作是否扎实、是否有违规违纪贷款、吃拿卡要现象等作为检查重点,对检查发现问题的,按每发现一个问题给予50-100元进行奖励,奖金由被查社承担,起到了较好的监督和促进效果。三是实行“集中评定”制度。凡已进行评定的村、街面,一律不准发放评定以外的贷款(存单质押、房地产抵押除外),否则对主持工作的主任、信贷主管、柜台专管员按发放贷款金额的10‰进行罚款,并追究决策人、审贷小组成员的责任。四是实行“阳光办贷”制度。在全县范围内开展“公开办贷、阳光操作、规范服务”活动,成立专职领导小组,负责举报查处;制定了举报有奖公示制度,公布了举报电话,全面接受社会监督;全辖信用社都设立了“信贷服务大厅”,统一形象,实行面对面、零距离与客户交流,提升了信用社形象。五是坚持“承诺兑现”制度。联社“承诺”:凡评定的信用户,只要有贷款需求就毫不动摇的给予信贷.。

  近年来,农村信用联社狠抓信贷基础工作,积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程,不仅有效解决了农民“贷款难”问题,提高了信贷资产质量,而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设,我们深入该联社进行调研,掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况,对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。

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